最高法院部分岗位领导调整,指导司改多年的何帆升任审管办主任!
2024年9月13日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,任命李剑为最高人民法院民事审判第三庭庭长,免去其民事审判第三庭副庭长职务;任命刘为波为最高人民法院刑事审判第五庭副庭长;任命郎贵梅(女)为最高人民法院民事审判第三庭副庭长。免去于厚森的最高人民法院第三巡回法庭副庭长职务。
上述中层领导职务调整的同时,据报道,最高法院的知名法官、也是中国法院十余年来司法改革的深度参与者何帆,此次调整升任审判管理办公室主任。
此前的2023年3月8日上午,最高人民法院举办2023年全国两会《最高人民法院工作报告》解读系列全媒体直播访谈第三场活动。最高人民法院司法改革领导小组办公室负责人、国际合作局副局长何帆围绕“司法改革与人民幸福生活”与网友在线交流。
公开资料显示,最高法院审判管理办公室,主要负责最高人民法院受理案件的流程管理、质量评查,监督检查法定审限执行情况,督办重要案件,承担审判委员会事务管理、司法公开、审判经验总结等工作。此外,最高法院审判管理办公室近年还新增了全国法院“一张网”建设、指标体系管理、司法统计、数据会商等重要职能。
最高法院官网的“机构设置”内容显示,审判管理办公室主任已经显示为何帆。
公开资料显示,何帆今年46岁(1978年1月生),湖北襄阳人,先后毕业于武汉大学、中国人民大学,2006年获刑法学博士学位。
主要工作简历
1999—2000年在武汉市公安局巡逻民警处见习,
2000—2003年在武汉市公安局经济犯罪侦查处工作。
2006年进入最高人民法院。其中,2006—2007年先后在云南省玉溪市中级人民法院、云南省高级人民法院从事刑事审判工作。
此后,何帆长期在最高法院原司法体制改革领导小组办公室任职,先后任规划处副处长、处长,主要从事司法改革调研、规划及方案起草工作。2024年6月28日,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过,任命何帆为最高人民法院审判员。
在最高人民法院司改办、研究室工作期间 ,何帆主要从事司法改革调研、规划及方案起草工作,是《人民法院第四个五年改革纲要(2014—2018)》、《人民法院第五个五年改革纲要(2019—2023)》、《关于规范上下级人民法院审判业务关系的若干意见》、《关于推进司法公开三大平台建设的若干意见》、《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》、《人民法院落实〈领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定〉的实施办法》 、《人民法院落实〈保护司法人员依法履行法定职责规定〉的实施办法》 、《关于互联网法院审理案件若干问题的规定》、《关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》、《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》、《人民法院在线诉讼规则》、《关于完善四级法院审级职能定位改革试点的实施办法》 、《关于加强和规范案件提级管辖和再审提审工作的指导意见》 、《关于规范合议庭运行机制的意见》的主要起草人。
阅读链接
2024年7月18日 ,“央视新闻”编发了一期“关键抉择丨司法改革 夯实责任”的文章,其中访谈了时任最高法院研究室副主任的何帆。
文章提到,2013年,随着党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,我国新一轮司法改革正式拉开序幕。锚定“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的改革目标,此后10年里,改革者“敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。”对此,最高人民法院研究室副主任何帆深有体会。
何帆:阅读的阅核实的核,它跟过去的司法责任制是一脉相承的,是一体的。
记者见到何帆的时候,他刚从西安调研阅核制试验情况回京,这又是一项正在推行中的改革举措。何帆说,过去10年召开的中央深改会议中,“司法体制改革”一直是议事高频词,仅2015年,中央深改组会议就审议了22个司法改革文件,占到全年审议通过文件数量的三分之一。审议通过的70多个司法改革文件,何帆深度参与了其中的十多个。
何帆:我自己也大概数了一下,这些年上过深改组或者深改委的文件,我自己深度参与起草大概有十五、六个这样一个数量。有的是专门针对法院的,比如设立最高人民法院巡回法庭、互联网法院、金融法院、知识产权法院,还有一些它是放在整个大司法改革的范畴之类的,比如说深化司法体制改革的一些框架意见、配套的方案,比如说建立法官、检察官惩戒制度,这些是放到一起的……
何帆在清华大学法学院讲授“中国司法制度和司法改革”课程
何帆说,员额制改革,是司法人员管理制度改革的核心,是一场动自己“奶酪”的硬仗,被认为是司法体制改革“最难啃的硬骨头”,仅入额比例的问题就很难攻克。
何帆:比方说,经过上海、广东这些地方的探索尝试,大家初步确定法官的员额大概在专项编制的39%以内,是一个相对来说各方能够接受的一个数字,但是很多问题,比方说你在广东,可能广州、深圳、东莞、佛山它的案件数量非常大,39%根本就不够,但是粤西粤北的一些地区,可能人案矛盾就没那么严重。
经过反复研判,最高法出台员额动态调整意见,高级法院定期全面调查评估,对辖区内法院动态调整使用员额,实现精细化管理。但是,员额非常有限,究竟如何选拔入额法官,又是一道难解的题。
何帆:最不得罪人的方式,就是让青年的法官们“就地卧倒”,转成法官助理,论资排辈,按照担任法官的年限来算,符合一些机关的惯例,但是这样来做的话,就会导致很多的年轻法官“用脚投票”,可能就会选择离开法院。后来我自己也发了一些文章,改革是不能让年轻人吃亏,改革不能论资排辈,要用实力说话,要用能力说话,要选出最优秀的法官来。
注:本文综合来自财新、百度百科、央视新闻